21独家｜中小银行发资本债需地方推荐函知情人士：实为知悉函

2026-06-04 · 天宇优配

近日，有市场传言称，地方城商行、农商行申报资本补充债券，还须取得属地政府出具的推荐函，方能进入监管审批通道。 对此，知情人士在21世纪经济报道记者求证时表示，该传言是市场误读，没有让地方政府兜底的意思，只是地方作为股东应该知晓发行资本债的情况，也应该知悉资本债有触发减记的情形。要求属地地方政府出具的不是“推荐函”，而是“知悉函”，只是一个正常的信息沟通环节。

近日，有市场传言称，地方城商行、农商行申报资本补充债券，还须取得属地政府出具的推荐函，方能进入监管审批通道。

对此，知情人士在21世纪经济报道记者求证时表示，该传言是市场误读，没有让地方政府兜底的意思，只是地方作为股东应该知晓发行资本债的情况，也应该知悉资本债有触发减记的情形。要求属地地方政府出具的不是“推荐函”，而是“知悉函”，只是一个正常的信息沟通环节。

上述人士进一步解释，此举是让地方政府作为主要股东或实际控制人，全面掌握所属金融机构的重大资本运作事项，做好风险监测与属地责任衔接，绝不是要求地方政府为企业发债兜底或提供隐性担保。

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